陸克文總理時代的澳洲與東協關係
Australia-ASEAN Relations under Prime Minister Kevin Rudd

克特•安德森　 Curtis Andressen

關鍵字

陸克文、澳洲、東協、中國

中文摘要

在過去二十年裡，有些像亞太經濟合作組織 (APEC) 等區域組織有明顯式微的趨勢，但有些區域組織卻再現活力，東南亞國協 (ASEAN ，簡稱東協 ) 就是個例子，並正從以政治為主的組織往越來越重視經貿的方向發展。同時，中國經濟成長驚人，其經濟力量正向區域與全球擴散，且正在型塑其主導的區域同盟，如中國 - 東協自由貿易區 (CAFTA) 。在此背景下，澳洲出現一位新領導人陸克文（ Kevin Rudd ）。他似乎較前任的自由黨政府更贊成與亞洲積極交往。本文主旨即在檢視陸克文時代澳洲與東協國家與該組織的關係。

就貿易而言，若將東協視為一體，其和澳洲的雙邊貿易總額與東協與中國或日本的雙邊貿易總額大致相當。因此，雖然分開來看大多數東協國家（除新加坡與泰國外）對澳洲言無足輕重，但合起來東協就是澳洲的重要貿易伙伴。就出口來看，澳洲對東協國家的出口大致穩定，但對中印兩國的出口卻是大幅成長。換言之，東協對澳洲出口的重要性正在下滑。而在進口方面，雖然中國是澳洲的主要進口來源，但是從新加坡、泰國與馬來西亞進口成長率非常高，這三國對澳洲的重要性正增加中。

明顯地，陸克文政府與之前的霍華德政府的外交政策有不同的優先順位，尤其是在澳洲與亞洲接觸方面。不只是因為陸克文本人對亞洲相當熟稔，尤其是中國，而且也因為他深知澳洲亟需在政經上與亞洲積極交往。光是出售原料給在澳洲北方的亞洲國家是不夠的，為了澳洲長期的和平與繁榮，澳洲必須更瞭解亞洲，陸克文顯然對此一事實心知肚明。澳洲與東協亦不例外。在東協裡，有些國家如新加坡與泰國在貿易上對澳洲的重要性大於其他國家，但其他國家如印尼則在安全上對澳洲至為重要。總之，在未來幾年，我們可以預期陸克文政府會更積極地融入亞洲，尤其是東協。

Key Words

ASEAN, regionalism, Australia , Kevin Rudd, China

Abstract

While the past two decades has seen the decline of some regional organisations, such as the Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) forum, others have been reinvigorated. The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) is one example of the latter, as it moves from a primarily political association to an increasingly economic one.

At the same time we have seen the spectacular growth of China and the spread of its economic power regionally and globally. It is forming new regional alliances, including the forthcoming China plus ASEAN Free Trade Area (CAFTA).

ithin this context Australia has a new leader, Kevin Rudd, who appears to favour engagement with Asia much more than the Liberal government he replaced. This paper examines Australia 's relations with ASEAN and some of the directions the new government is taking with respect to this organisation.